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2009年反腐倡廉工作回眸(13):围绕反腐倡廉建设

2010年04月01日 00:00  点击:[]

  
      消除腐败、建设廉洁高效政府是各国的共同意愿和面临的共同课题。一年来,纪检监察外事工作紧紧围绕党和国家外交工作大局、党风廉政建设和反腐败斗争大局,深入推进对外交往,务实开展反腐败双边和多边合作,认真研究和借鉴国外反腐倡廉的有益做法,进一步加强反腐倡廉对外宣传,反腐败国际交流与合作得到进一步深化,取得丰硕成果。  
      致力反腐积极务实  国际合作成效显著  
      随着经济全球化和区域经济一体化的发展,跨国境腐败犯罪日益突出。中国高度重视反腐败国际合作,国际反腐败合作领域继续拓宽,合作内容不断丰富,合作成果愈加显著。  
      2009年10月,监察部、外交部、国家预防腐败局与美国政府道德署、美国国务院在北京联合举办了以“APEC廉政准则———防止利益冲突”为主题的亚太经合组织(APEC)反腐败研讨会。会议期间,中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国会见各代表团团长;中央政治局常委、中央纪委书记贺国强,中央书记处书记、中央纪委副书记何勇到会场看望全体代表并合影留念。中央纪委监察部、外交部和国家预防腐败局共有8位领导同志分别出席开闭幕式等各项议程。美国派出了以政府道德署署长为团长的代表团,其他经济体与会官员的级别也普遍较高。APEC  21个经济体全部派代表团参会,这在APEC反腐败研讨会历史上是第一次。  
      此次会议是落实中美两国元首2004年在APEC领导人非正式会议期间达成的“在APEC反腐败工作组框架下加强双边合作”的政治共识的重要举措。会上,与会代表围绕6个专题进行了务实、深入的交流与研讨,共有21位代表在大会上作专题发言,达成了广泛共识。  
      会议获得了圆满成功,取得了积极成果。会议进一步推动了中美反腐败合作,有力配合了我国外交大局;促进了APEC各经济体之间的沟通,为今后更加深入广泛的合作提供了有效平台;宣传了我国反腐倡廉工作和成效,展示了中国党和政府坚决反对腐败的决心和信心。多个代表团表示,此次会议传递了一个信息,就是中国政府高度重视反腐倡廉工作,中国反腐败机构致力反腐、积极务实。  
      除了与美国有关反腐败职能部门的双边合作,中国还进一步加强中加、中芬合作。中国着力推进与加拿大司法和执法合作机制的建立,派员参加中加司法和执法第二轮磋商,双方就分享犯罪所得协议、引渡、逃犯遣返、移管被判刑人四个问题交换了意见。在中国芬兰《2007—2009年合作执行计划》框架下,与芬兰司法部在赫尔辛基成功举办了第二次反腐败研讨会,交流中芬双方在反腐倡廉建设方面的经验和做法,促进了双方在反腐败领域的交流与合作。  
      中国积极参与全球范围的反腐败合作,通过参加重要的反腐倡廉国际会议,全面介绍中国政府治理腐败的决心、方略和取得的成效,阐述中国关于开展反腐败国际合作的主张和建议,展现中国治理腐败的积极、开放和合作的姿态。2009年11月,中国代表团参加了《联合国反腐败公约》第三次缔约国会议,在会上介绍中国实施《联合国反腐败公约》和开展预防腐败工作的情况,并与参会各国就建立一个审议各国履行《联合国反腐败公约》情况的机制进行讨论,支持建立《联合国反腐败公约》履约审议机制。此外,中央纪委监察部派团参加了APEC反腐败与提高透明度工作组(ACT)第八、第九次工作组会议和四次不同主题的研讨会;派团参加了亚监协理事会第十一次理事会和全体会议,并在大会上做了主旨发言;派团参加了亚行/经合组织亚太地区反腐败行动计划第十三、十四次指导小组会议、亚太地区预防腐败研讨会和腐败政治经济学研讨会;等等。  
      对外交往积极活跃  双边交流深入发展  
      各国纪检监察机关和反腐败机构之间的双边关系,既是国家关系的重要组成部分,又是开展反腐败交流与合作的主渠道。2009年,中国纪检监察机关保持对外交流的活跃态势,注重加强党的纪检机构间的友好交往,努力拓展同发达国家的交流与合作,全面深化同周边国家和地区的交往,加大与发展中国家和经济转型国家的交往力度,深入推进同香港、澳门两地的业务交流,双边交流呈现多层次、全方位、深入发展的新局面。  
      中央纪委监察部既注重进一步加强与已有相关机构的交往,又注重拓展新的交流渠道。2009年,与埃及行政监察署、韩国监查院、越南国家监察总署、越南共产党中央检查委员会等继续加强交往,巩固和深化业已建立的友好关系。同时,成功组团访问朝鲜,并与朝鲜劳动党中央检阅委员会举行会谈,开辟了对外交流的新渠道。  
      中央纪委监察部既注重与发达国家反腐倡廉机构的交往,又注重发展与周边国家有关机构的关系。一年来,组团访问了澳大利亚、新西兰、芬兰、瑞典、新加坡等国的行政监察和反腐败有关机构,与来访的匈牙利国会监察专员署、芬兰司法部、挪威行政与改革部等进行了深入的交流,也与泰国、老挝、柬埔寨、马来西亚、俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯等周边国家的反腐败机构开展了广泛而深入的交往。  
      中央纪委监察部既着力促进高层互访,又注意开展工作层面的深入交流。2009年,接待了越南、老挝、韩国副总理级代表团3个。与香港廉署、澳门廉署合作,在澳门成功举办了以“私营机构防治腐败”为主题的第三次三地研讨会,标志着三地研讨会进入机制化轨道。  
      截至目前,中央纪委监察部已经同80多个国家和地区的纪检监察和反腐败机构建立了友好交往关系或进行过工作交流,其中,与埃及、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、古巴、希腊、印度尼西亚、越南等8个国家的监察机构签署了交流合作协议。  
      调研外宣成果丰富  外事管理严格有效  
      纪检监察外事工作要为党和国家整体外交大局服务,为国内反腐倡廉建设大局服务和为委部机关服务。2009年,中央纪委监察部一方面加强反腐倡廉对外宣传力度,改进外宣工作的方式方法,大力向国际社会宣传我国反腐倡廉工作的成就和经验;另一方面紧紧围绕廉政建设中正在研究和需要解决的问题开展调查研究,密切跟踪国际反腐败动态,组织专题考察和专题调研,认真学习借鉴国外反腐败的有益做法和经验,真正做到为我所用。  
      2009年,中央纪委监察部加大了对国(境)外反腐倡廉情况的专题调研力度,注意跟踪周边和重要国家反腐败的最新情况,总结分析各国对有关反腐败专门工作的做法和经验。一年来,共对13个专题开展调研,并设立了“2009年国外反腐倡廉专题调研报告系列”。  
      中央纪委监察部注意把培训与外事调研结合起来,积极开辟国(境)外培训的新渠道。2009年,完成了日本国际协力机构(JICA)“行政监察领域治理腐败”研修项目的申请和前期筹备工作,并于3月成功组织第一批研修团赴日研修。研修团在全面了解日本行政管理和监察制度的同时,重点考察了日本政府在执法监察和提高政府效能方面的情况和经验。  
      利用各种外事活动场合,中央纪委监察部积极宣传我国反腐倡廉的方针政策、有效做法和明显成效。APEC反腐败研讨会筹备期间,组织了介绍我国国有企业开展反腐倡廉建设情况和富有地方特色、充分反映我国各省(区、市)反腐倡廉建设成效的经验材料16份,准备了《公务员法》等反腐倡廉法规制度的中英文对照文本以及《监察部简介》等资料。这些资料引起了与会代表的极大兴趣,4000多份材料被领取一空,收到了很好的宣传效果。  
      党中央、国务院高度重视加强因公出国(境)管理和压缩公用经费开支工作,中央纪委监察部要做遵守中央规定和要求的模范。2009年,委部制定了《加强外事管理的若干规定》,在不影响正常对外交往和推进反腐败国际合作的情况下,大力压缩一般性出国(境)考察,严格控制出国(境)团组数量和人数。在严格控制出国(境)团组的同时,着力提高外事工作的质量和效率,力求每次出访、参会、培训取得实质性成果。坚持节俭办外事,每个团组预算和结算双重审核,严格外事经费支出,提高使用效益,完成了中央关于因公出国(境)经费支出在近三年平均数基础上压缩20%的目标。  
      回顾不平凡的2009年,中国以积极的态度、务实的行动,不断拓宽合作领域,充实合作内涵,丰富合作形式,全方位、多层次地推进反腐败领域国际合作,为推进国际反腐败事业贡献了力量。  
      (中国廉政网——中国纪检监察报)  
                                                                                                          
  
  

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