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山东工艺美术学院纪检监察信访举报工作实施办法

2016年09月05日 00:00  点击:[]

山东工艺美术学院纪检监察信访举报工作实施办法

 

第一章  总  则
    第一条 纪检监察信访举报工作是纪检监察部门贯彻执行党的群众路线,维护党纪、政纪,加强党风廉政建设的一项重要的基础性工作。为了规范和加强我校纪检监察信访举报工作,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》、《监察机关举报工作办法》等规定,结合我校实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称信访举报工作,是指纪检监察部门通过来信、来访、电话、传真、电子邮件等渠道,受理对学校党组织、党员及监察对象的检举、控告或者申诉,听取情况反映及意见建议,按照规定程序调查处理有关问题的工作。
    第三条 受理信访举报工作的原则:
   (一)坚持实事求是,以事实为依据,以党纪政纪为准绳;
   (二)坚持分级负责、归口办理,谁主管、谁负责;
   (三)坚持民主集中制,集体研究决定处理重要信访问题;
   (四)坚持惩前毖后、治病救人,惩处与教育相结合,预防与查处并重;
   (五)坚持维护信访当事人的合法权利。
    第二章  受理范围
    第四条 学校纪检监察信访举报受理范围为:
   (一)针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告。
   (二)按照规定应由纪检监察部门受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉。
   (三)对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议。
   (四)承办上级机关转办、校外有关单位及司法机关转交、学校领导交办的信访件。
   (五)其他应由校纪委、监察处受理的问题。
    第五条 对于已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等方式解决的涉法涉诉问题,不予受理。对涉法涉诉问题信访人,应当引导其到司法机关等反映问题。
其他不属于纪检监察部门受理范围的信访件,退还信访人,或登记后及时转交有关单位、部门处理。
    第六条 信访举报人要对所反映问题的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。
    第七条 提倡实名举报、逐级举报,鼓励署真实姓名和准确联系方式的实名举报。来访人应主动说明身份,按要求填写《信访举报登记表》;多人来访的,应推选出代表(一般3人以内)。
    第八条 信访举报分层级办理:
   (一)涉及校级领导干部的信访件,报告校党委后送上级主管部门办理。
   (二)涉及处级干部的信访件,由校纪委、监察处直接办理。
   (三)涉及科级(含)以下干部、普通党员的信访件,一般应按照干部、党员管理权限填写《信访举报处理单》,交其所属部门、单位党组织办理,办理完结后须向纪委(监察处)报告结果。若属涉及政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉洁纪律等方面重大问题的,可由纪委、监察处直接办理。
    第三章 办理程序和方法
    第九条 纪检监察部门处理信访举报的一般程序是:阅信、接访或接听举报电话→登记→呈报阅批→信访件办理→办结审结→回复回访(或上报办理结果)→反映情况→统计分析→立卷归档。
    第十条 受理来信。对接到的来信要及时拆阅并保持信封、信笺和邮戳、文字的完整性,以便核查。随信寄来的有关证明材料,要逐一清点登记,填写《信访举报登记表》,妥善保存。电子邮件、传真等方式举报信件,按照普通信件程序办理。
    第十一条 接待来访。接待来访者应在信访接待室或者其他符合规定的场所进行。对来访人要认真接待,首先初步了解来访者情况和目的。对受理的来访,要求来访人填写《信访举报登记表》并签字、按指印。一般应两人以上接待,做好谈话记录。带有书面材料的,可先阅读其材料。对有书写能力而未带书面材料的来访者,在接谈后,应请其补写书面材料并签字、按指印。
    第十二条 接听来电。接听来电反映或举报问题,应询问其单位、姓名、职务、联系方式,认真做好记录,填写《信访举报登记表》;重要情况、情节要向来电人复述确认。
    第十三条 呈报阅批办理。来信、来访、来电等信访件经登记后填写《信访举报处理单》,附原信或下载打印件等相关材料,呈报学校纪委主要领导批办。
   (一)对于由校纪委、监察处直接办理的信访件,承办人员要将办理的情况和结果,连同有关证据材料,形成初步书面材料,报学校纪委主要领导。
   (二)对于上级纪检监察机关转来要求查报回复的信访件,要按照要求认真核查,及时回复。不能按时办结的,及时向上级部门做出说明和解释。
   (三)按照“分级负责、归口办理”的原则,涉及有关单位或业务主管部门负责的问题,交有关单位、部门办理;对不属于纪检监察信访举报受理范围内的信访件,转有关单位、部门办理。
   (四)对于校内交办、转办要求反馈处理结果的信访件,有关承办单位应在规定的时间内办理完毕,并将办理情况写出书面报告,连同《信访举报处理单》等有关材料,一并送校纪委(监察处)。经审核不符合要求的,承办单位须补充调查或重新调查处理。
   (五)信访件处理书面报告内容应包括:调查情况、处理结论、信访人对调查结果的意见、被检举人对调查处理的意见;若信访人或被检举人有不同意见,还应附有承办单位对其不同意见的书面说明等;信访件承办单位负责人和具体承办人要在报告上签字,承办单位盖章、署明日期。
    第十四条 对署实名的信访举报,在信访事项办结后,应采取适当方式及时将办理情况和结果告知举报人,听取意见,但举报人有特殊要求的除外。对匿名举报,必要时可在适当范围内通报调查处理结果。注意做好信访人疏导工作,减少越级信访、重复信访。
    第十五条 信访件办理完毕后,须按照学校档案工作管理规定,由专人妥善保存、立卷归档。严禁将信访有关材料丢弃、泄漏或遗失。
    第十六条 信访件的办理结果:
   (一)予以留存待查处理的信访件。在初步调查中,对于缺乏明确线索的信访件,经校纪委主要领导签批后予以留存待查。
   (二)转为初查核实的信访件。在初步调查中发现所反映问题构成违纪违规的,转为初核件。
1. 拟转为立案查处的。经初查核实确认违纪违规、需要追究纪律责任的,按有关规定办理立案手续后立案查处。
2. 给予组织处理或者其他处理的。经初步核实,虽有违纪事实但情节轻微,不需追究纪律责任的,应按有关规定提出组织处理或其他处理建议。
3. 给予批评教育处理的。经初步核实,信访件反映的问题基本属实,但尚不构成违纪,应对相关责任人员进行批评教育,并要求其对所反映的问题予以改正。
    (三)作了结处理的信访件。经初步核实,信访件所反映的问题基本失实的,由承办人员根据调查情况写出书面材料,经校纪委主要领导签批后,作了结处理。
第十七条 对于信访举报问题中带有普遍性、倾向性的重要情况,以及有重要参考价值的意见和建议,要进行综合分析并报送学校有关领导或相关部门。
    第四章  相关要求与责任
    第十八条 建立健全主管领导负总责,分管领导及其工作人员各负其责的纪检监察信访举报工作责任制,做到谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实。
    第十九条 校纪委书记负责对纪检监察信访举报工作的组织、领导、督促及重要信访件的审批督办工作。纪委副书记、监察处处长根据领导批示对信访件组织调查核实、提出处理建议;其他工作人员按照要求开展工作。
    第二十条 校内各单位党总支书记、各部门主要负责人为本单位、本部门信访工作第一责任人,具体负责本部门、单位的信访工作。学校各单位、部门党政主要负责人,要认真对待和处理信访反映的问题,不得拖延不办,更不得对信访人进行打击报复。
    第二十一条 信访承办人员要坚持原则,实事求是,公道正派,秉公办事。要熟悉信访业务,认真对待来信、来电、来访等信访举报,依法依纪妥善处理。
    第二十二条 信访承办人员要严守保密纪律,不得将信访人的有关情况及检举内容透露给被检举单位和被检举人以及其他无关人员。检举材料列入密件管理,核实情况须在不暴露检举人的情况下进行,不得向无关人员泄露查办情况。
    第二十三条 实行回避制度。信访承办人员与信访事项或信访人、被举报人有近亲属或其他直接利害关系的,或者信访人有正当理由要求有关工作人员回避的,经校纪委主要领导同意或批准后回避。
    第二十四条 加强信访管理,提高工作效率。直接办理或交办、转办的信访件,一般应在60日内办理完毕;问题较复杂的信访事项和特殊情况可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30天;上级转办或校领导批办的信访件,须按要求期限办理完毕。
    第二十五条 实行信访举报工作责任追究制。对重要信访件处理不及时、不妥当而造成严重后果或不良影响的;对丢失、隐匿、泄漏或者擅自销毁信访举报材料导致案件查处工作受阻或检举、控告人遭到打击报复的;或有其他拖延推诿、玩忽职守、失职渎职行为的,严格按照规定追究有关人员的责任。
    第二十六条 对经调查未发现被检举、控告人有违纪问题的情况,澄清是非,消除影响。对借举报故意捏造事实或者以举报为名制造事端,干扰纪检监察部门正常工作的,依照有关规定严肃处理;对经调查核实确属诬告的,要追究诬告人的责任;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关处理。
    第五章 附 则
    第二十七条 本办法由校纪委与监察处负责解释。
    第二十八条 本办法自发布之日起施行。《关于信访举报工作的暂行规定》(鲁工美院纪字〔2000〕1号)同时废止。

附件:1. 信访举报登记表
2. 信访举报处理单

中共山东工艺美术学院纪律检查委员会
                   2016年8月3日

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